撤销批准意向通知 (Notice of Intent to Revoke)

• ​意向撤销 NOIR 的定义
• 被意向撤销的普遍原因
• 意向撤销的追溯期
• ​I-130 亲属申请类意向撤销
• I-129 非移民签证类意向撤销
• I-140 工作移民签证类意向撤销

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Notice of Intent to Revoke (NOIR) 是意图撤销通知，指移民局向先前已经被批准的签证申请人发出了撤销意向书的通知。相较于大家较为熟知的，移民局要求补件或发出意向拒绝，意向撤销相对少见。但是，如果一旦被发出了意向撤销，说明移民局新掌握了一些不良信息，并且打算要撤回对申请人的批准，但在撤销前给申请人一个解释的机会。需要注意的是，对于已经在美国经历过不同的身份转换的申请人，或者进出美国有过不同申请的人，一个批准被撤销不仅影响被撤销的申请， 还可能会影响到现在的身份状态。

​如果您收到移民局意向撤销通知书 Notice of Intent to Revoke (NOIR) ，请立刻联系李想律师事务所评估您的案件。

• 自动撤销

这类情况发生在当移民局掌握了新的不良信息，因此作出撤销通知，以在决定撤销前给申请人一个解释的机会。例如移民申请中递交了虚假材料或有不实事实，或政府怀疑其婚姻为虚假婚姻。不管是亲属申请还是对于基于就业的非移民/移民签证，请愿人都可以主动选择撤销申请。例如亲属不愿再为受益人申请，选择撤回请愿（petition），或雇主通知移民局员工受益人不再受雇于雇主，则该请愿即自动撤销。
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• 撤销通知​

​这类情况发生在当移民局掌握了新的不良信息，因此作出撤销通知，以在决定撤销前给申请人一个解释的机会。例如移民申请中递交了虚假材料或有不实事实，或政府怀疑其婚姻为虚假婚姻。

​移民局没有明确规定一旦移民申请通过，是否有具体的追诉期，但是在实践中，一般来说，例如移民局做家访，或者去公司到访，最多往前审查 5 年。但根据李想律师事务所实践，也有人在申请被批准超过 5 年后，仍然收到了意向撤销通知。一般来说，假如移民案件涉及联邦的刑事案件，追溯时期有可能更久。另一种情形是排期非常长的亲属申请。例如案件转去领馆面谈时可能是在多年后，在面谈时面试官发现新的不利信息，再转回移民局进行意向撤销。

• 收到意向撤销的后果

​申请人从递交申请到批准，可能已经花了很多精力和时间才走到这一步。如果不及时回复意向撤销，那么移民局会直接以意向撤销通知里的理由直接撤销已批准的申请。如果申请人是因为没有收到意向撤销通知等原因没有及时回复，那么可以申请I-290B，即提交重新考虑/重新打开的复议，但此类申请在时间上也是非常紧张。这里强调一下聘请律师的重要性。律师不仅可以帮助处理您的案件，各类移民通知也会发给律师一份，这样就可以避免申请人错过或忽略了重要的通知。总之，如果收到意向撤销通知，或不幸没有收到通知，在得知这类情况时都要及时处理。

• 提交回复后的程序

​许多人在提交意向撤销的回复后感觉自己的案子石沉大海，这是因为意向撤销并非像其他的申请一样有正常处理时间。虽然最终仍然会作出最终决定，但是审核时间并没有限制。根据案件的复杂程度不同，决定时间从几个月、一年或到两年都有可能。根据本所经验，有客户在领馆的案子转回到移民局本身就用了近一年的时间。在案子转回到移民局后，申请人才可以向移民局提出问询，跟进进度。

• 如何避免收到意向撤销

​I-130 申请的如果想要避免意向撤销需要注意几个方面。
首先在申请时，就要注意自己提供信息正确且真实，递交的证据材料也要和提供的信息一致。
其次，在和律师咨询的时候，一定要告知可能导致意向撤销的情形。为了避免意向撤销，申请人从一开始递交移民申请时就应该规划好，和有经验的专业律师咨询，以避免因为对法律的不了解而忽略了重要申请条件。
另外，申请人应当在领馆面谈之前做好准备。很多人认为签证面谈这部分比较简单，所以没有认真对待。对于移民历史比较简单的人来说，如果从来没有来过美国也没有被拒签过，那么面谈的确可能会相对容易一些。然而，对于移民历史较为复杂，尤其是之前的移民申请存在被拒绝的记录，那么在面谈之前一定要做好准备，以避免在面谈透露了对自己不利的信息，案件被发回给移民局进行意向撤销。
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• 收到意向撤销如何解决

​收到最终撤销的决定并非您的申请的终结点。根据您的个案情况，您仍有可能选择几种不同的救济程序。请咨询移民律师，以确定是否提出上诉、重新打开或重新考虑的动议，甚至重新递交新的申请。

• 非移民签证收到意向撤销的原因

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​I-129 的各类移民签证都有可能收到意向撤销，包括 H 类和 L 类签证，杰出人才 O 类签证，宗教人员 R 类签证。在出现触发条件时，移民局都可能发出这样的通知。实践中，受影响较广的主要是H类和L类签证持有人。本文主要针对 H-1B 签证进行分析。这里列出以下常见的被发出意向撤销的几种可能：
​申请材料中信息不实。移民局在调查雇主公司时，发现了申请中包含了不真实、不准确或者不一致的信息，例如员工的工作的地址和实际地址不符；

严重错误。国土安全局发现自己之前批准的申请有错误，发现问题后也有可能发出意向撤销，以纠正这一错误；
就业或资格方面的改变。如果雇佣条款或其他因素发生变化，可能会改变受益人的申请资格，则可能会撤销申请。这可能是由于工作职位和工作职责发生变化，或美国和外国实体之间的关系有变，并且申请人尚未对请愿书作出任何修正。
申请人曾经挂靠经历导致。例如申请人使用过的挂靠公司在联邦政府被刑事起诉，进行调查。通常这些申请人，不论其是否是被挂靠公司欺骗，或是否有欺骗移民局的主观故意，移民局都会先发出意向撤销，再针对申请人的回复作出最终决定。 

• 收到意向撤销的后果
  

​如果被做出了撤销的决定，申请人当前的 H1b 也会无效。对于非移民签证的持有人，意向撤销被批准是非常具有破坏性的。因为当前身份失效，申请人在美国就失去了合法身份，那么转到下一个合法身份也几乎不可能。如果选择出境再重新申请入境，那么被撤销的不良记录也有可能导致申请人无法再次获得签证。

工作签证持有人可能在美国打拼很多年，拿到了H-1B，公司也准备为其申办绿卡，这时候收到意向撤销，很有可能多年打拼就前功尽弃。对还没有拿到绿卡的人来说，他/她随时可能面临这样的风险。意向撤销不仅适用于H-1B签证，也适用于其他签证。本所曾有真实案例，即使申请人从H-1B转到H-4签证，仍然因为挂靠经历收到了意向撤销。因此这里提醒，如果曾经有挂靠经历，请一定要谨慎处理。
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• 收到意向撤销如何处理
  

​HR或公司代表人进行过谈话。员工需要了解这些谈话涉及的内容，以保证在回复意向撤销时提交的信息和该谈话内容保持一致。

如果主要问题是信息有误或不一致，可以提交Nunc pro tunc（NPT）请愿书，以纠正任何错误。

如果主要问题涉及欺诈，请一定要回复。即使回复后批准的申请仍然被撤销，也应当针对此问题作出回答，因为如果所持身份过期也许还来得及补救，但若是存在欺诈问题且没有回复和补救，那么在未来，除非符合豁免条件，否则申请人未来将无法拿到任何移民福利。 

• H-1B 收到意向撤销是否可以更换雇主

H-1B不能完全的解决问题。如果撤销的是申请人第一个H-1B，情况会比较麻烦。因为涉及抽签问题，如果第一个H1-B被撤销，那么之前到抽签也被撤销，申请人今年则不能再抽签，也没有办法递交新的H-1B。并且通常来说提交身份转化需要现在的身份状态是合法的。如果之前的H-1B是无效的，即使提交转换身份的申请，也很难通过。

​H-1B 的雇主不愿意回复意向撤销如何处理申请人可以考虑马上申请转身份，以避免进入非法滞留的状态。即使递交了其他身份的申请，仍然可能因为先前的意向撤销而被发出了意向拒绝或补件要求，但是递交申请期间在美不算非法滞留，在此期间申请人还有机会可以针对意向撤销、意向拒绝补件要求进行回复。

I-140 工作移民签证收到意向撤销的常见原因

​移民局自身先前审核错误。移民局对先前请愿书的批准依赖于错误或不正确的信息。例如，移民局没有注意到雇主没有表现出支付所要求的工资的能力，或者受益人没有所需的教育或经验。具体而言，移民局可能依据的是不准确的雇主身份证明号码或与雇主支付工资能力无关的相关财务信息等。那么移民局之后发现被批准的雇主或员工并不满足 I-140 的申请要求，则会发出 NOIR。

存在欺诈或故意歪曲重大事实。例如，雇主在A地申请了现行工资决定批准（prevailing wage determination），但并没有打算让受益人雇员在A地工作，反而让雇员在B地工作；雇主伪造有关支付能力的信息; 雇员自行或与雇主串通，伪造雇员教育或经验记录；雇员歪曲了劳工证要求的合格教育或经验等。移民局发现有欺诈问题，则会发出NOIR。

没有真正提供工作机会。例如，当雇主没有真正的实体（虚拟办公室、空壳办公室等）、异地工作地点不符合受益人的PERM劳动证明的地址；雇主不是受益人的实际雇主；缺乏全职、全年的工作机会等。

新不良信息的遗漏。例如公司情况有变化，如公司宣布破产或解散，移民局在公司现场访问时，或者在面谈期间，新获得了负面信息。


移民局发出 I-140 的意向撤销追溯期

移民局没有明确规定追诉期，但一般来说，移民局采取公司到访等行动，最多往前看 5 年。然而，根据李想律师事务所办案经验，有的人在获得批准超过 5 年后，仍然收到了意向撤销通知。总体而言，和 H-1B 申请相比，I-140 申请更为漫长，移民局什么时候会发出 I-140 的 NOIR 不可一概而论。
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更换雇主后如何处理意向撤销

从 2017 年 11 月起，移民局在立法上有更新，规定部分受影响的 I-485 受益人有权利获得该通知。具体需要满足如下条件：

1. 受益人已提交 I-485 身份调整申请，
2. I-485 申请已待定超过 180 天，
3. 受益人的 I-140 的优先日期沿用的是先前 I-140 申请中的优先日期。

满足以上所有条件的 I-485 受益人有权利得到此类通知，并针对其进行回复。

如果您已经换了雇主，移民局要撤销前雇主的 I-140， 在撤销时您还没有拿到绿卡，将会受到影响。据李想律师事务所的处理经验，许多申请人 I-140 的申请沿用的优先日期，是前雇主帮助提交的 I-140 的优先日期。那么前雇主的 I-140 的撤销必然会影响到现在的申请。虽然前雇主有问题并不完全代表其每个员工都有问题，然而移民局在掌握该雇主的不良信息时，会默认该员工的 I-140 申请也涉及欺诈，认为该员工和雇主合谋提交了虚假不实的信息，而该申请人需要承担证明自己不涉及欺诈的责任。

普遍来说，前雇主在员工离开后，很有可能没有动力会为已离开的员工回复意向撤销。特别是涉嫌欺诈的公司，替员工回复的可能性更低。但是员工仍然应当对意向撤销作出回复。即使员工无法提供意向撤销上面涉及到和公司有关的信息，那么从自己的角度提供已知信息，如果被移民局采信，那仍有可能对员工后期的移民申请有帮助，从而避免其他移民申请也被拒绝。

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如何能有效避免收到 I-140 的意向撤销

雇主和雇员都应当严格遵守移民局的相关规定，从一开始的申请就应当谨慎，严格按照法律要求提交申请，避免移民局“秋后算账”。许多雇主和雇员在递交申请时觉得没有大问题，申请也通过了，之后也没有经历过被审计或者核查的现象，于是掉以轻心，例如在公司岗位填写或者招聘广告发布中随意对待。一旦后期被移民局发现了新问题，有问题的申请仍然会面临被撤销的风险。